Autorka przedstawia środki prawne sformułowane w ustrojowym prawie administracyjnym oraz podejmuje próbę oceny ich skuteczności w ograniczaniu rozmiarów nadużyć występujących w jednostkach samorządu terytorialnego. Z uwagi na konieczność zakreślenia obszarów najbardziej podatnych na występowanie nadużyć w jednostkach samorządu terytorialnego oraz ukazania mechanizmów sprzyjających ich powstawaniu, Ewa Koniuszewska bada w swej monografii wyniki kontroli przeprowadzonych przez Najwyższą Izbę Kontroli. Dzieląc środki ograniczające nadużycia władzy na tzw. środki antykorupcyjne, środki informacyjne oraz środki kontroli i nadzoru, poddaje analizie unormowania dotyczące poszczególnych kategorii funkcjonariuszy administracji samorządowej i ocenia skuteczność w ograniczaniu nadużyć zakazów: łączenia funkcji, stanowisk, mandatów i ograniczeń aktywności gospodarczej. Autorka charakteryzuje także sformułowaną w ustawach ustrojowych zasadę jawności działania organów oraz formy jej realizacji.