19 listopada 1991 roku jednostki Jugosłowiańskiej Armii Ludowej zabrały ze szpitala w Vukovarze około 400 mężczyzn. Niektórych po wstępnej selekcji uwolniono, pozostałych zaś zawieziono do budynku na farmie we wsi Ovcara. Tam uwięzieni mężczyźni zostali podzieleni na grupy liczące od dziesięciu do dwudziestu osób. Załadowano ich na ciężarówki i wywieziono na południe drogą prowadzącą do wsi Grabovo. W wąwozie znajdującym się około 900 metrów od drogi Ovcara-Grabovo żołnierze, strzelając z karabinów, zabili 260 mężczyzn. Po masakrze ciała ofiar grzebano za pomocą buldożera w masowej mogile.
7 października 1995 roku został wydany tajny akt oskarżenia przeciwko Slavko Dokmanoviciowi odpowiedzialnemu za zbrodnię w miejscowości Ovcara. Rozpoczęło się polowanie na człowieka nazywanego "rzeźnikiem z Vkovaru".
3 grudnia 1996 roku do wschodniej Slawonii przerzucono 53 komandosów z jednostki GROM działającej tam jako Polska Grupa Specjalna (Polish Specjal Group). Rozpoczęły się przygotowania do operacji oznaczonej kryptonimem "Little Flower". Wszystkie jej szczegóły utrzymywano w głębokiej tajemnicy. Nie poinformowano nawet rządu Stanów Zjednoczonych. Operacja rozpoczęła się 27 czerwca 1997 roku o godzinie 14.55...
Akcja polskich komandosów z GROM-u była pierwszą operacją tego typu. Żołnierze sił specjalnych ze Stanów Zjednoczonych i państw NATO korzystali z doświadczeń Polaków przy prowadzeniu takich akcji.