Rok 1891. W carskiej Rosji nasilają się akcje terrorystyczne. Szczególną brawurą wyróżnia się grupa bojowa, którą dowodzi niebezpieczny rewolucjonista o pseudonimie "Grin" (działający jak Szakal, bohater znanej powieści Forsytha). Ofiarami jego popisowych zamachów stają się wysocy urzędnicy państwowi. Fandorin, ścigający terrorystów, dowiaduje się o istnieniu podwójnych agentów. Czy jednym z nich jest tajemnicza Diana, kobieta-wamp o zawoalowanej twarzy? Sprawa dodatkowo się komplikuje, gdy w sypialni Fandorina pojawia się piękna nihilistka, córka bankiera...

"Radca stanu" przypomina swoim klimatem czarny kryminał amerykański Hammetta czy Chandlera. Wartka fabuła zawiera jednak bardzo wierny opis rzeczywistości politycznej carskiej Rosji, ówczesnych realiów i atmosfery.